نقد سیاست جنایی تقنینی ایران در جرایم مهاجرت اتباع افغانستان

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
عضو هیأت علمی گروه حقوق و فقه پژوهشکده تحقیق و توسعه علوم انسانی (سمت)، تهران، ایران.
چکیده
در دانش جرم‌شناسی، نظریه «بوم‌شناسی جنایی» به تحلیل روابط مهاجرت، سکونتگاه و بزهکاری-بزه‌دیدگی می‌پردازد. لایۀ تقینیِ سیاستگذاری کیفری در نظام حقوقی هر کشور، با الهام از آموزه‌های جرم‌شناسیِ بوم‌شناختی، متولی جرم‌انگاری و کیفرگذاری در موضوعاتی به‌ویژه جرایمِ مربوط به مهاجرت بیگانگان به کشور و زیست مهاجرانۀ آنان در ناپایداری‌های جرم‌زا در قلمرو کشور مقصد مهاجرت و کشور محل ترانزیت مهاجرانِ غیرمجاز است. فقر فرهنگی و اقتصادیِ عمدۀ افغانستانی‌های مرتکب جرم ورود غیرمجاز به ایران به‌ویژه از سال 1400 تا کنون که سیل مهاجران از مرزهای شرقی با اغماض ناموجّهِ سیاستگذاران ذی‌ربطِ داخلی رشد فزاینده یافته، موجب طیف وسیعی از بحران‌های اجتماعی از جمله رشد نرخ بزهکاری و البته بزه‌دیدگیِ افغانستانی‌های گسیل‌یافته به ایران با قصد اقامت در ایران یا گذار به ترکیه و اروپا شده است؛ چالشی که عزم راسخ حقوق کیفری ایران در استفادۀ کارآمد از ابزار جرم‌انگاری و کیفردهی را ضرورت می‌بخشد. این مقاله به روش کیفی و از نوع تحلیل گفتمان حقوقی، سیاست کیفری ایران را به دلیل کهنگی و اشکالات در قلمرو تجریم و نوع و میزان کیفرها نقد می‌کند. یافته‌ها نشانگر قابلیت تأثیر معکوس (تشویق به جای بازدارندگی) برخی قوانین کهنه و ناکارآمد ایران بر افغانستانی‌ها است؛ که عامل ضعف حقوقیِ موثر در بحران‌های حاشیه‌نشینی آنان در شهرهای ایران نیز هست. نتیجه مقاله، پیشنهاد اصلاحاتی بر طرح قانونی «مبارزه با قاچاق انسان، مهاجرین و اعضای بدن و مجازات عبور غیرمجاز از مرزهای کشور» (1403) و پیشنهاد اصلاحاتی بر طرح الحاق ۵ تبصره به ماده ۱۶ قانون راجع به ورود و اقامت اتباع خارجه در ایران (1403) جهت تقویت سیاست کیفری جنایی تقنینی ایران در این موضوع است.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

A Critique of Iran’s Criminal Policy toward Migration-Related Offenses of Afghans

نویسنده English

Mahdi Khaghani Esfahani
Assistant Professor of Criminal Law and Criminology, The Institute for Research and Development in Humanities (SAMT), Tehran, Iran.
چکیده English

In criminological scholarship, the theory of "criminal ecology" analyzes the interrelations among migration, settlement, and patterns of offending and victimization. The legislative layer of criminal policy in the legal system of each state, inspired by the teachings of ecological criminology, is responsible for criminalization and penalization (sentencing) in matters such as offenses related to the migration of foreigners into the country and the criminogenic instabilities arising from migrant life within the territory of the host or transit state. The cultural and economic poverty (deprivation) of the majority of Afghan nationals who commit the offense of unlawful entry into Iran—particularly since 2021 (1400 SH), when the flood (influx) of migrants across the eastern borders has grown increasingly due to the unjustified leniency of relevant domestic policymakers—has generated a wide range of social crises. These include a rising rate of offending as well as the heightened victimization of Afghans who have poured into Iran with the intention of settling or transiting toward Turkey and Europe. This challenge necessitates a firm resolve of Iranian criminal law to effectively utilize the instruments of criminalization and punishment. This article, using the method of legal discourse analysis, critiques Iran's criminal policy due to its obsolescence and shortcomings in the scope of criminalization as well as in the type and severity of punishments. The findings reveal that certain outdated and ineffective Iranian laws have a counterproductive effect (exert a reverse impact) on Afghan migrants—encouraging rather than deterring unlawful conduct—thus constituting a significant legal weakness that contributes to the marginalization crises they face in Iranian urban areas. The article concludes by proposing reforms to the draft Law on Combating Human Trafficking, Migrants, and Organ Trade, and the Punishment of Unlawful Border Crossings (2024), as well as amendments to the draft bill for the addition of five notes to Article 16 of the Law on the Entry and Residence of Foreign Nationals in Iran (2024), with a view to strengthening Iran's criminal policy in this domain.

کلیدواژه‌ها English

Migration-related crimes
Offending and victimization of migrants
Ecological criminology
Marginalization of Afghans